推进商事制度改革 促进本溪经济发展
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嘉宾简介
唐云

  本溪市工商局党组成员、副局长。负责机关政务运行和行政事务管理、市场主体注册登记和监督管理、广告业监督管理、高新区工商行政管理工作。

  本溪市工商局职责:负责市场监督管理和行政执法的有关工作;负责全市各类市场主体的登记注册和监督管理,承担依法查处无照经营的责任;承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督市场交易行为和网络商品交易有关服务的行为;承担监督管理流通领域商品质量责任,组织开展有关服务领域消费维权等工作。

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重播 - 本溪市工商局副局长唐云走进演播间

【主持人】众所周知“商事制度改革”从2014年开始相关政策已陆续在我市出台和实施,较好地促进了全市经济平稳发展,极大地激发了广大人民群众创业、就业热情,但是目前,社会大众尤其是想创业的朋友们对商事制度改革仍存在认识和理解上的模糊和误区,那么今天我们请来了市工商局唐云副局长就商事制度改革相关内容为我们广大创业、就业朋友们进行解读。

【嘉宾】主持人好!各位观众朋友们好!今天很高兴在演播间里跟大家共同探讨商事登记制度改革的相关内容。

【主持人】下面请唐云副局长结合相关商事制度改革政策具体给观众朋友们解读一下。

【嘉宾】持续以来的商事制度改革实际上是建立一种持续释放市场活力,建立公平、公开、高效、依法、有序的市场运行新机制的改革过程。商事登记制度改革在政策内容上主要体现在两个方面:一是登记制度改革主要围绕市场主体放宽准入条件降低准入门槛;二是监管方式改革由注重事前监管转变为强化事中事后监管。

【主持人】那么下面请唐局长先就登记制度改革相关内容简要介绍一下。

【嘉宾】2014年以来持续的登记制度改革,我理解,主要体现在以下三个方面:一是市场准入、机会均等原则。注册资本实缴改认缴制,放宽住所登记条件,一照多址、一址多照等政策降低了准入门槛,充分体现了公平准入、公平起点的原则。改革后“有无创业资本均可进入市场”。改革前对注册资本的要求:一般公司3万,股份公司500万,一人公司10万。二是身份均等原则,也就是“守法假定”原则 “先照后证”改革,取消了前置许可的审查,也就是说每个公民在进入市场成为市场主体时,都被视为守法的经营主体,不做前置许可审查(除国务院法律法规保留的前置许可外)。工商登记前置审批事项从改革前211项缩减到现在的37项。三是降低市场主体准入、退出成本,建立便捷、高效市场准入、退出机制商改以来实行的三证合一、一照一码、五证合一和今天起实行的个体工商户“两证整合”以及未来的多证合一,最终实现市场主体“一张法定身份证”制度等改革措施都是在围绕这一原则进行的。2016年6月1日起,开始在全市范围内施行企业简易注销登记程序。对未开业或者无债权债务的内资有限责任公司、个人独资企业、内资合伙企业,可以自愿申请,选择按照简易注销登记程序办理注销登记。按简易注销登记程序办理注销登记,不需要进行清算组成员备案,也不需要提交清算报告和登报公告。将原来的企业在报纸公告45天改为由登记机关统一在全省企业信用信息公示系统上向社会公示10天。充分体现了“进得起、出得去”。

【主持人】通过唐局以上介绍,观众朋友们对登记制度有了初步了解,也了解到市场准入的快捷、便利。那么市场主体进入市场后,如何保证市场主体依法经营活动?

【嘉宾】商事制度改革在登记制度改革的同事,对市场监管方式也做了重大改革,即由原来注重“事前”监管,转变为加强“事中事后”监管,重点体现了这么三个方面:一是以市场主体诚信自律为主,强化部门监管。具体体现在一是年检改年报制度。商事登记制度改革,取消了企业年检,改为企业自行通过“企业信用信息公示系统”向社会公示上一年年度报告,并对其公示年度报告信息的真实性、合法性负责。二是异常名录、黑名单制度。依照国务院《企业信息公示暂行条例》规定:企业未按照规定的期限公示年度报告、未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息,由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录,通过企业信用信息公示系统向社会公示。 二是联合惩戒机制,强化社会共同监督。一是全社会对市场主体实施共同监督,即将市场主体的基本信息和相应的行政处罚信息等通过全国企业信用信息公示平台对社会公众全面开放,实现全社会共同监督。二是随着国家诚信体制建设和平台建设的进一步完善,联合惩戒将实现以诚信为基础的全覆盖惩戒体系,也就是说对失信企业在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新企业、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或者实施市场禁入,真正实现“一处违法,处处受限”,加大对失信企业惩戒力度。三是依法行政原则,将日常巡查改为双随机抽查,巡查改成抽查是监管方式的一种颠覆性变革,也是政府和企业关系的一个重大改革。依托辽宁省企业信用信息公示系统市场主体名单随机抽取软件,充分运用工商(市场监管)部门职能进行监督检查和行政指导。巡查改成抽查改变了过去随意性执法和选择性执法的现象,增强了监管的“靶向性”,约束了执法人员的行为,有效遏制了 “无作为”、“乱作为”现象。抽查制的实行,将大大减少执法部门对市场主体正常经营活动的干扰,使市场主体能够腾出更多时间和精力来搞好经营和生产。

【主持人】非常感谢唐云副局长走进演播间,全面、详尽地介绍商事制度改革的相关情况,让广大创业、就业者充分了解了商事制度改革。

【嘉宾】广大人民群众和经营者朋友们,商事登记制度改革,是工商登记与监管史上的一次重要的理念创新、制度创新和服务创新,是“让群众得实惠”的重大改革。商事登记制度改革有利于激发市场活力,有利于大众创业、万众创新,更有利于促进本溪地区经济的大发展。最后,祝愿广大人民群众和经营者朋友们身体健康、万事如意!再见!

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  • 市场主体进入市场后,如何保证市场主体依法经营活动?